Objetivo No. 3
Avanzar en la transformación de la matriz energética, fomentando la generación de energía ecológica y económicamente sostenible

Avanzar en la transformación de la matriz energética, fomentando la generación de energía ecológica y económicamente sostenible

El sector eléctrico continúa siendo uno de los principales problemas nacionales. Tanto desde el punto de vista presupuestario, como el de suministro y abastecimiento de los diversos sectores nacionales.

A pesar de haber experimentado importantes transformaciones durante las dos últimas décadas y haber recibido cuantiosas inversiones, el mismo continúa siendo deficitario e incapaz de satisfacer de manera sostenible el 100% de la demanda de energía a precios eficientes y competitivos. Esto fundamentalmente, debido a la falta de continuidad de las políticas y las contra reformas aplicadas.

Actualmente, existe una capacidad instalada de generación de 3,841 MW, para una demanda máxima de alrededor de 2,700 megavatios que, sin embargo, no puede ser satisfecha de manera estable. A pesar de la diversificación de la matriz energética, con una mayor participación de la generación en base a carbón mineral, gas natural y fuentes renovables –eólica, hidráulica y solar, fundamentalmente-, la auto sostenibilidad del sector continúa siendo una meta por cumplir.

Por igual, los objetivos contemplados en la Ley de Incentivos a las Energías Renovables, No. 57-07, en el Plan Energético Nacional de la República Dominicana, la Ley No. 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, así como los Acuerdos de París COP21 para el cambio climático, que establecían que el 10 % de las necesidades energéticas estarían siendo servidas mediante energía renovable, para “la transición hacia una economía baja en carbono” han sido penosamente incumplidos, con alrededor de un 3 % de la producción de energía en base a renovables.

En el sector de distribución, las metas tampoco han podido ser alcanzadas. En este sentido, las perdidas promedio de las distribuidoras rondan el 27 %, manteniendo EDEESTE un elevado 36.7 %. De manera inexplicable, por otra parte, los gastos operacionales de las mismas siguen creciendo de manera desproporcionada, cerrando el año 2018 con US$361.9 millones. Estos factores dan como resultado un sector eléctrico sostenidamente deficitario y altamente subsidiado.

El subsidio al sector eléctrico a noviembre de 2019 ascendió a unos US$1,308 millones, a pesar del reducido precio de los combustibles prevaleciente desde 2013 a la fecha, representando aproximadamente US$119 millones al mes.

Este excesivo nivel de pérdidas, tanto técnicas como no técnicas, así como los elevados gastos operativos -US$353 millones en el 2019generan un sostenido nivel de acumulación de deudas con los generadores de energía que a su vez se expresa en apagones financieros y a un permanente nivel de desabastecimiento de energía que ronda el 15 %.

En conclusión, los mismos retos históricos que dieron origen a la reforma del sector, continúan incidiendo negativamente sobre la sostenibilidad de largo plazo del sector. En consecuencia, nuestras propuestas se enfocan en ese diagnóstico y recogen algunas de las sugerencias consensuadas en el fallido Pacto Eléctrico. Para lograr un sector eléctrico sostenible, se proponen las siguientes acciones estratégicas:

Generación de electricidad

La nueva generación debe tener la mayor presencia posible de energía renovable y gas natural. La participación de combustibles fósiles debe ir disminuyendo acorde con los compromisos asumidos en la lucha contra el cambio climático, especialmente a través de su contribución determinada a nivel nacional, sometida en el 2015 previo al Acuerdo de París. De igual forma, se debe priorizar sobre todo la energía fotovoltaica y termo solar, debido al potencial solar del país.

Distribución y comercialización de energía eléctrica

En esta área se precisa la racionalización y transparencia de las inversiones en redes, mediante procesos de licitación transparentes y competitivos, para que se maximice el uso de los recursos invertidos en la lucha contra las pérdidas en las redes y el hurto de energía.

Asimismo, las acciones deben ser orientadas a lograr la sostenibilidad de las empresas de distribuidoras mediante disminución de sus costos operativos, la implementación de auditorías de costos, inversiones en nuevas redes, subestaciones, medidores prepagos, acometidas y medición remota, con un esquema gerencial orientado al cliente y enfocado en la reducción de pérdidas, mayor abastecimiento de energía a los usuarios del servicio, incremento de las cobranzas, aumento de la calidad de servicio, aumento de su eficiencia, disminución de costos de personal, racionalización de gastos, fomento del benchmarking con empresas eficientes y bien gestionadas de las zonas.

Transmisión de electricidad

Dar continuidad al Plan de Expansión de la Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED), readecuándolo en la medida que se desarrollen los proyectos de nueva generación. Con el aumento de la potencia base para la parte norte del país (Montecristi), será necesario la construcción de una línea de transmisión a 345 kW desde Pepillo Salcedo (Montecristi) hasta la subestación El Naranjo de Santiago.

La región Este también amerita la construcción de una línea de transmisión a 345 kW, desde el municipio de Guerra hasta San Pedro de Macorís, la cual permitirá trasportar toda la generación concentrada en el Este; de igual manera, esta región requiere de la construcción de una línea a 138 kW, desde Hato Mayor hasta Sabana de la Mar y Miches.

Las nuevas líneas de transmisión deberán incluir (según su nivel de voltaje) la fibra óptica correspondiente para fortalecer la comunicación del país y para la protección del sistema contra descargas eléctricas.

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